共建文明城市共享文明成果
——威海市创建全国文明城市概况
威海1987年6月成立地级市,现辖荣成市、文登市、乳山市、环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区两个国家级开发区,总面积5698平方公里,常住总人口280万人。
近几年来,威海市坚持以人为本、共建共享,深入持久地开展文明城市创建活动,市民文明素质和城市文明程度不断提高,有力地促进了经济社会又好又快发展。
一、以活动凝聚民心,努力营造昂扬向上的社会风尚。
一是坚持不懈地开展解放思想活动。从2002年开始,威海市先后集中开展了以破除"满难低慢"等为主要内容的五次解放思想活动。今年开展了以"理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业"为主题的解放思想活动。二是深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动。加强以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育,组织开展了评选"感动威海十佳人物"、"十大孝星"、"百佳诚信企业"、"道德模范"等活动,在全市广泛征集的基础上,提出并大力弘扬了"自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越"的威海精神。三是积极开展群众性创建活动。坚持深入开展系列精神文明创建活动。在农村开展"评三户"、在服务行业和窗口开展评选"文明示范窗口"、"服务名牌"等活动,这些活动都取得了明显实效。
二、以民主集中民智,充分调动方方面面的发展积极性。
一是提高群众的决策参与度。去年以来,围绕出台规范性文件以及供热、自来水价格调整等问题,组织群众听证会67次。最近开展了"我为威海发展建一言"活动,2万多名群众参与,其中350多条有价值的建议进入市委决策。二是不断完善党群干群沟通机制。开展了文明办评议行业、人大代表评议部门、纠风办评议行风和行风热线、市长热线"三评议两热线"活动,畅通群众诉求渠道。三是积极营造"人民创业"的良好环境。大力倡导"院内的事企业办,院外的事政府办",在综合服务部门、执法执纪部门普遍推行了首问负责制、办事限时制、AB角工作制,对重点项目实行集中办理、联合审批和上门跟踪服务。
三、以投入保障民生,最大限度地让群众共享发展成果。
一是建立社会事业投入稳定增长机制。建立了义务教育经费保障和困难学生资助机制,建立了城乡联动的医疗卫生服务体系,建立了低保对象廉租住房补贴制度。二是全力推进保障救助体系的全覆盖。建立了城乡一体化的劳动力市场,城镇登记零就业家庭实现了动态清零。在农村新型合作医疗人口覆盖率达到97%的同时,推行了城镇居民基本医疗保险。常年开展"慈心一日捐"等活动,去年"慈善月"活动,直接募集善款5000多万元,企业认捐基金14亿多元。三是不断丰富群众文化生活。中心市区投资3亿元建设了市民文化中心,每个镇都有文化站。市区连续34年举办了"纪念5.23歌咏会",连续17年举办广场周末纳凉晚会,被授予全国"歌咏之乡"称号。四是不断提高人民群众的社会安全感。今年增加维稳专项支出1.8亿元,加强社会管理,推动各项平安创建活动深入开展,群众对社会治安的满意率达到93.3%。
四、以新理念促科学发展,努力实现人与自然和谐相处。
一是坚持正确的政绩观,积极培育科学的发展导向。发挥政绩考核的导向作用,较好地避免了"拼资源求发展"现象。发挥准入政策的导向作用,有效解决了"先发展后治理"的问题。发挥政府投入的导向作用,全社会环保投入占生产总值的比重达到2.24%。二是坚持理性的增长观,自觉转变发展方式。大力推动海洋经济、现代制造、现代服务业三大支柱产业上档升级,大力推进资源集约利用,积极发展循环经济。三是坚持辩证的生态观,实现发展与环境互促共赢。实施了碧海、蓝天、青山、净土"四大行动",大搞植树造林。
几年来,威海市以创建全国文明城市为总抓手,努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,扎实有效地开展创建工作,实现了"四个文明"建设协调发展。先后被评为"创建全国文明城市工作先进城市"、全国双拥模范城、第一批国家园林城市、第一个"国家环境保护模范城市群"、"中国优秀旅游城市"群、联合国人居奖和"中国人居环境奖"、"全国绿化模范城市"、"全国社会治安综合治理优秀地市"、城市竞争力跨入中国大陆城市30强行列。