王培廷：共建绿色生态家园 争创国家森林城市
2009-03-12
中共威海市委书记、市人大常委会主任、市绿化委员会主任 王培廷
当前，生态文明已成为世界各国人民关心的主题，建设森林城市成为世界城市发展的新潮流。市委、市政府于去年4月提出创建“国家森林城市”，这对于进一步改善威海生态环境，提高人民生活质量，提升城市品位和形象，增强城市综合竞争力具有十分重要的意义。
建市以来，特别是“十五”以来，威海历届领导班子牢牢把握生态立市的方针，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，把造林绿化作为一项基础性、战略性、群众性工作，一届接着一届抓，一年接着一年干，坚持不懈地组织实施封山育林、退耕还林、绿色通道林、沿海防护林和城乡园林“五林工程”。全市各级机关、企事业单位积极参加包山头绿化活动，驻威部队指战员和武警官兵积极投身绿化重点工程建设，全市广大干部群众踊跃参加“城市庭院绿化”、“青春绿色家园”、“村在绿中”等多种形式的义务植树活动，形成了爱绿、植绿、护绿、养绿的浓厚氛围和生动局面。目前全市森林覆盖率达到38%，城市绿化覆盖率达到46.4%，人均公园绿地面积达到24平方米。同时应清醒地看到，我们的工作还有许多薄弱环节，创建“国家森林城市”决不是一件轻而易举的事，必须付出更大、更艰辛的努力，决不能盲目乐观，更不能有丝毫的松懈和麻痹。全市上下一定要进一步统一思想，提高认识，既要看到我们的优势，坚定信心和决心，又要看到问题和不足，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地做好各项工作。
抓住当前有利时机，迅速掀起植树造林新高潮。当前，春回大地，万物复苏，正是植树造林的大好时节。全市上下要迅速行动起来，广泛发动，精心组织，继续大力实施“五林工程”，不断提高“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、镇村林果化”的层次和水平，推进城乡绿化协调发展。城区绿化要多出精品。围绕建设精品城市，加快建设一批布局合理、功能健全、景观优美、能够体现威海城市建设档次的绿化精品，多出亮点、闪光点。大力建设以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，加大河道整治力度，提高水系绿化水平。坚持多栽树、少种草的原则，尽量栽大树，彰显城市品位。结合“城中村”改造工程，全力清理改造城区绿化死角，做到建一个小区，成一个精品，绿化成一个风景点。绿色通道建设要再上水平。重点抓好新建道路的绿化，做到道路修到哪里、绿化就跟到哪里。认真做好主要交通干道两侧、重点景区景点和城市出入口绿色通道的补植完善，加大道路两侧可视范围荒山、疏林地绿化和25度以上坡地退耕还林力度。坚持规划领先的原则，高标准规划、高质量建设，争取把每一条路都打造成绿化精品工程，每一条路都建成“森林景观大道”、“森林生态大道”、“旅游景观大道”。沿海防护林建设要重点突破。围绕建设千公里幸福海岸线，加快基干林带建设进度，重点做好断带缺口合拢、补植完善和林带拓宽，确保形成完整的防护林体系，提升沿海防护林的生态屏障和生态观光作用。建立和完善沿海防护林排涝工程，对低洼基干林带进行全面修缮、疏理，增强抵御自然灾害的能力。荒山荒滩绿化要快速推进。积极探索切实有效的荒山绿化机制，通过拍卖、租赁、承包或联合开发等形式，加大资金投入，实行封、造、管并举，做到“一治一座山、一植一片林、一绿一个方”。力争用4年的时间，把全市现有荒山荒滩及疏林地全部绿化起来。镇村绿化要加快普及。从今年开始在全市实施镇村绿化工程，每年完成300个村庄的绿化，争取用5年的时间，使全市85%以上的村庄基本达到绿化标准。
健全长效机制，不断提升森林城市建设水平。坚持把创建“国家森林城市”与优化人居环境结合起来，把建设与管理结合起来，把政府主导与政策扶持结合起来，充分调动方方面面的积极性，努力实现由政府造林向社会造林转变、由季节性造林向常年性造林转变、由偏重城市绿化向城乡一体绿化转变、由重造轻管向造管并重转变，着力打造“林海相依、碧海蓝天、青山绿水”的生态格局，促进生态、经济、社会协调发展。进一步建立完善责任分解机制。认真落实领导干部任期绿化目标责任制，主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、考核监督到位。（下转第八版）
（上接第一版）落实部门绿化分工负责制，高标准地做好本部门以及包山头、包扶村的绿化工作。进一步建立完善全民参与机制。建立健全义务植树的登记卡制度、属地管理制度和检查督促制度，把义务植树的任务落实到所有适龄公民。根据不同群体的要求，推行绿地认建认养、墓地造林、门前“三包”等活动，营造“家庭植树园”以及多种形式的纪念林，拓展义务植树的实现形式，赋予义务植树新的活力。继续组织开展“城市庭院绿化”、“青春绿色家园”、“村在绿中”、“绿色学校”等活动，推动森林城市建设不断深入。进一步建立完善投入保障机制。各级财政要把造林绿化纳入财政预算，逐年加大资金投入，保证造林绿化物质基础。
按照“政府规划、市场运作、业主经营、社会参与”的原则，进一步完善多元投入机制，最广泛、最充分地调动一切积极因素参与林业建设。进一步深化林权制度改革，鼓励、支持和引导非公有制经济投资林业。加大开放力度，大力吸引城市资本、社会资本、国外资本参与林业开发建设。进一步建立完善资源管护机制。坚持一手抓植树造林，一手抓资源管护，在保护中发展，在发展中利用，确保森林资源持续健康发展。包山头、包村庄绿化的部门和单位既要包栽，又要包管，确保树木成活率。要严格控制林地使用指标和森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，对乱砍滥伐、盗伐案件要依法严肃处理，对开山采石现象要严格限制，确保绿化山体不受破坏。要进一步抓好森林防火和森林旅游安全设施的完善，加强森林安全监控和安全生产宣传教育，加大森林病虫害的防治力度，坚决避免重特大森林灾害的发生。进一步建立完善宣传教育机制。充分运用多种形式，采取多种方法，大力加强对森林城市建设重要性的教育，增强全社会建设生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，大力弘扬植绿、护绿、爱绿的绿色文明，努力营造支持、参与、推动造林绿化的社会氛围。
精心组织，扎实开展创建国家森林城市工作。“国家森林城市”创建工作时间紧、任务重、要求高、难度大。各级各有关部门一定要以时不我待、只争朝夕的精神，落实责任，精心组织，工作要细了再细，措施要实了再实，争取以优异的成绩迎接创建验收。各市区、开发区和市直有关部门要调整充实领导小组，做到“一把手”亲自抓，带头分解落实创建任务，带头督促检查绿化工作，带头参加义务植树活动。各责任单位要牢固树立全市一盘棋的思想，统一步调、服从指挥，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项任务如期完成。各行业、各系统、各群团组织要密切配合，主动参与，充分发挥各自优势，积极投身到创建活动中去。各级各部门都要对照“国家森林城市”的指标要求，逐项检查，找准差距，已经完成的要精益求精，没有完成的要加快进度。各级创森办要切实负起责任，及时掌握工作动态，反馈工作情况，确保各项工作落实到位。各级考核办要加大对创建工作的考核力度，对成绩突出的单位和个人要表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的部门和单位，要及时督促和催办，对因工作不力影响全市创城大局的，该通报批评的通报批评，该扣分的扣分。
植树造林，利国利民，创建“国家森林城市”意义重大，任务艰巨。让我们立即行动起来，以高昂的士气、饱满的热情、实干的精神，迅速掀起一个全党动员、全民参与、植树布绿、共同创建的新高潮，努力争取创建工作圆满成功，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海作出新的更大的贡献！
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