2005年2月，龙泉驿区为缩小城乡教育差别，推进城乡教育一体化，创造性地实施了“金凤凰”工程, 4200名山区初中学生先后下山进城读书，先进的思想理念和城市文明进入了山区和家庭,山区学生素质得到了提高,山区农民的观念发生了变化,加快了山区融入城市的步伐,为全面推进城乡一体化奠定了基础。此举被“第二届全面小康与新农村建设论坛”评为“中国十大政府创新典型”，也引起了社会各界的广泛关注。在学习实践科学发展观活动中，我们紧紧围绕“两个带头”主题和带头实现城乡教育一体化，边学习边思考，全面审视 “金凤凰”工程，查找不足，加大改善力度，尽快让山里飞出更多的“金凤凰”。

　　一、坚持边学习边调研，全面审视“金凤凰”工程

　　为了让“金凤凰”工程广泛惠及山区学生，在学习实践活动中，由区委常委、宣传部长、学习实践活动领导小组副组长罗开敏牵头，成立了教育局、经开区实验中学（金凤凰学校）、部分街镇乡领导组成的调研小组，爬坡上坎，走村入户，开展“三深入”（深入山区，深入学校，深入家庭）活动，通过发放征求意见表、召开座谈会、重点走访等方式，摸清山区教学的现状，了解山区学生及其家长的意见建议，倾听群众的心声。目前，山区初中已全部消亡，但镇小学还有8所，村小学5个，学生3813名。尽管山区学校也在不断改善条件，但距高标准化建设和城区学校条件仍有较大差距。一是山区小学“点多线长”，规模小，投资分散，作用发挥难度大；二是上学交通不便，路途较远，家长揪心，孩子学习时间也得不到保障；三是任职教师基数大，素质低，教育理念落后，教学方式方法简单；四是绝大多数学生和家长进镇进城读书愿望强烈，期望较高，给推进“金凤凰”工程提出了更高的要求。

　　二、坚持边学习边整改，全力深化“金凤凰”工程

　　3月31日，区委召开学习实践活动讨论会，专题听取了调研小组情况汇报，研究制定了落实措施，加速拓展和深化“金凤凰”工程。一是制定了让更多山区学生成为“金凤凰”的实施方案，明确了实施重点、实施路径、实施方法和完成时间，力争到2011年，山区小学4－6年级全部下山进城读书，1－3年级全部进镇寄宿学习；二是加大“金凤凰”工程的投入力度。投入4730万元扩建经开区实验中学，确保9月底815名山区初中学生入校就读；投入6500万元新建经开区实验小学，确保山区小学高年级学生进城寄宿读书；投入2496万元迁（扩）建茶店、山泉小学寄宿制学校，消除所有村小，确保山区小学低年级学生进镇寄宿就读；三是进一步完善名师“联点包片”制度。城市学校时刻不忘山区的孩子，不舍弃山区的教育均衡，先后选拔省级特级教师和地市级学科带头人39名，与山区学校结对子、压担子，传授方法，把先进的理念带进山区学校，并通过教育城域网，把城市学校的优质课件传进山区每个班、每堂课，让山区孩子共享城市教育的成果。

　　三、健全完善长效机制，切实保障“金凤凰”工程

　　在学习实践活动中，我们深刻认识到，为保障“金凤凰”工程可持续发展，还必须健全完善长效机制。一是完善投入保障机制，做到“四个坚持”。坚持财政每年安排1000万元专项资金，用于培养、选拔、激励教育教学人才；坚持对“金凤凰”学生实行每人每月130元的生活补贴；坚持给山区教师每人每月补贴200元，连续在山区教学的每年另增4元补贴；坚持每年统筹安排1亿元资金，用于学校基本建设和条件改善。二是创新城乡互动人事机制，做到“三个推行”。推行教育集团化发展思路，组织城区优质学校办山区分校；推行校长职级制，选派城镇优秀干部轮流到山区学校任职，传播先进理念和管理机制，提升管理水平；推行教师“区管校用”，开展15－50%的城区和山区教师交流任教，提升山区小学教育教学水平。三是建立管理机制，做到“三纳入”。纳入年度目标考核，与机关、学校、相关镇乡领导个人利益、进步挂钩，实行奖惩兑现；纳入惠民工程重大项目，给“金凤凰”学生每月补助130元，办理公交“一元通”卡，借读费、住宿费和书本费全免；纳入文明素质培训，为“金凤凰”学生配备专业的生活指导教师，增强学生文明素养和生活自理能力。